Politik Hukum Hak Uji Materiil AD/ART Partai Politik dalam Putusan Mahkamah Agung Nomor 39 P/HUM/202

Alendra Nauval Mufti Rayhan; Salsabil Aqila Tasnim; Muhammad Al Fasya

doi:10.32332/tapis.v10i1.12713

Authors

Alendra Nauval Mufti Rayhan University of Brawijaya
Salsabil Aqila Tasnim University of Brawijaya
Muhammad Al Fasya University of Brawijaya

DOI:

https://doi.org/10.32332/tapis.v10i1.12713

Keywords:

Legal Policy, Articles of Association and Bylaws (AD/ART), Material Judicial Review, Political Parties

Abstract

This study examines the legal policy underlying the material judicial review of the Articles of Association and Bylaws (AD/ART) of political parties in the Supreme Court Decision No. 39 P/HUM/2021. The issue is important because the position of political party AD/ART raises theoretical debates regarding the scope of statutory regulations and the authority of the Supreme Court in judicial review, while practically affecting internal party democracy and the protection of party members’ rights. Previous studies generally focus on the authority of the Supreme Court or disputes within political parties, whereas this research specifically analyses the legal policy behind the limitation of judicial review objects concerning political party AD/ART.
This research employs a normative juridical method using statutory, conceptual, and case approaches. Primary legal materials include Supreme Court Decision No. 39 P/HUM/2021, Law No. 12 of 2011 on the Formation of Laws and Regulations, and Law No. 2 of 2011 on Political Parties, supported by secondary legal materials from books and scientific journals.
The study finds that the Supreme Court adopted a formalistic interpretation of statutory regulations and declared the petition inadmissible because political party AD/ART do not possess generally binding legal force. The decision reflects a legal policy aimed at maintaining legal certainty regarding the limits of material judicial review objects. However, the ruling also indicates the need for a clearer legal mechanism to supervise internal political party norms that have broader public implications within a democratic system.

References

Ajie, R. (2018). Batasan pilihan kebijakan pembentuk undang-undang (open legal policy) dalam pembentukan peraturan perundang-undangan berdasarkan tafsir putusan Mahkamah Konstitusi. Jurnal Legislasi Indonesia, 13(2), 111–120. https://doi.org/10.54629/jli.v13i2.105

Al-Fatih, S. (2018). Model pengujian peraturan perundang-undangan satu atap melalui Mahkamah Konstitusi. Jurnal Ilmiah Hukum Legality, 25(2), 247–260. https://doi.org/10.22219/jihl.v25i2.6005

Asshiddiqie, J. (2014). Konstitusi dan konstitusionalisme Indonesia. Sinar Grafika.

Asshiddiqie, J. (2019). Pengantar ilmu hukum tata negara. Rajawali Pers.

Budiardjo, M. (2003). Dasar-dasar ilmu politik (Cetakan ke-25). Gramedia Pustaka Utama.

Dewanti, C. P., Artina, D., & Akmal, Z. (2023). Analisis yuridis putusan Mahkamah Agung Nomor 39 P/HUM/2021 tentang judicial review Anggaran Dasar dan Anggaran Rumah Tangga (AD/ART) Partai Demokrat. Jurnal Yustisiabel, 7(2), 307–322. https://doi.org/10.32529/yustisiabel.v7i2.2497

Efriza, N. (2019). Eksistensi partai politik dalam persepsi publik. Jurnal Politica Dinamika Masalah Politik Dalam Negeri dan Hubungan Internasional, 10(1), 17–38. https://doi.org/10.22212/jp.v10i1.1314

Ghafur, J. (2021, September 29). Menguji AD/ART parpol di Mahkamah Agung. Humas FH UII. https://law.uii.ac.id/blog/2021/09/29/menguji-ad-art-parpol-di-mahkamah-agung/

Huda, N. (Ed.). (2011). Hukum tata negara Indonesia (Edisi revisi, Cetakan ke-6). RajaGrafindo Persada.

Islahuddin, M. (2023). Judicial review Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang (Perppu) oleh Mahkamah Konstitusi perspektif fiqh dusturiyah. AHKAM, 2(2), 517–531. https://doi.org/10.58578/ahkam.v2i2.1732

Jones, G. (2001). Proper judicial activism. Regent University Law Review, 14(1), 141–160.

Kurniawan, F., & Handayani, R. S. (2022). Pelaksanaan fungsi partai politik dan dampaknya pada konsolidasi demokrasi. Jurnal Ilmiah Mimbar Demokrasi, 21(2), 65–76. https://doi.org/10.21009/jimd.v21i2.26013

Mendy, O., & Sarr, E. (2025). The judiciary in governance: Understanding the juridical nature and function of the Constitutional Court of Indonesia. Journal of Indonesian Constitutional Law, 2(1), 1–22. https://doi.org/10.71239/jicl.v2i1.45

Mahfud MD, M. (1993). Perkembangan politik hukum: Studi tentang pengaruh konfigurasi politik terhadap produk hukum di Indonesia [Disertasi].

Mursyidi, M. (2025). Kekuatan dan batas judicial review dalam arsitektur hukum Indonesia. Syura: Journal of Law, 3(1), 1–17. https://doi.org/10.58223/syura.v3i1.387

Novarizal, M. (2021, November 9). Menilik alasan MA tidak menerima uji materi AD/ART Partai Demokrat. Fakultas Hukum Universitas Indonesia. https://law.ui.ac.id/menilik-alasan-ma-tidak-menerima-uji-materi-ad-art-partai-demokrat-oleh-mohammad-novrizal/

Permatasari, I., & Subawa, I. M. (2024). History of judicial review in Indonesia. International Journal of Multicultural and Multireligious Understanding, 11(2), 541–548. https://doi.org/10.18415/ijmmu.v11i2.5599

Pontorondo, I. C., & Marwanto, M. (2022). Pasang surut implementasi negara hukum dan demokrasi di Indonesia. Kertha Semaya: Journal Ilmu Hukum, 10(10), 2279–2290. https://doi.org/10.24843/KS.2022.v10.i10.p07

Putusan Mahkamah Agung Nomor 39 P/HUM/2021 (Mahkamah Agung Republik Indonesia November 9, 2021). https://putusan3.mahkamahagung.go.id/direktori/putusan/zaec41ce2a6fbcb09575303933303237.html

Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 82/PUU-XI/2013 (Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia, 2013).

Rahardjo, S. (2009). Negara hukum yang membahagiakan rakyatnya. Genta Publishing.

Rokilah, R. (2020). Dinamika negara hukum Indonesia: Antara rechtsstaat dan rule of law. Nurani Hukum, 2(1), 12–22. https://doi.org/10.51825/nhk.v2i1.8167

Sajian, A., Cahyowati, R., & Hendro Wibowo, G. D. (2023). Kedudukan AD/ART partai politik dalam rangka mewujudkan demokrasi di Indonesia. Jurnal Ilmiah Muqoddimah: Jurnal Ilmu Sosial, Politik, dan Humaniora, 7(2), 337–344. https://doi.org/10.31604/jim.v7i2.2023.1-7

Saputra, A. B. (2021, November 24). Polemik pengujian AD/ART partai politik di Mahkamah Agung. Geo Times. https://geotimes.id/opini/polemik-pengujian-ad-art-partai-politik-di-mahkamah-agung/

Saragih, G. M., Nasution, M., & Sihombing, E. N. (2025). Judicial review oleh Mahkamah Konstitusi: Judicial activism vs. judicial restraint dalam perspektif kebebasan kehakiman. Jurnal Konstitusi, 22(1), 39–65. https://doi.org/10.31078/jk2213

Simanjuntak, E. (2018). Kewenangan hak uji materiil pada Mahkamah Agung RI. Jurnal Hukum dan Peradilan, 2(3), 337–356. https://doi.org/10.25216/jhp.2.3.2013.337-356

Soebechi, I. (2016). Hak uji materiil (Cetakan pertama). Sinar Grafika.

Soekanto, S. (2006). Penelitian hukum normatif. RajaGrafindo Persada.

Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.

Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2011 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2008 tentang Partai Politik, Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 8.

Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan sebagaimana telah diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2022, Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 82.

Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi, dan Nepotisme, Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 75.

Wahyono, P. (1983). Indonesia, negara berdasarkan atas hukum. Ghalia Indonesia.

Wahyono, P. (1991). Menyelisik proses terbentuknya perundang-undangan. Forum Keadilan.

Zairudin, A. (2022). Kepastian hukum penyelesaian konflik internal partai politik berdasar UU No. 2 Tahun 2011. Hukum dan Dinamika Masyarakat, 20(2), 70–82. https://doi.org/10.56444/hdm.v20i2.3587